“2030年，我國將達(dá)到用水高峰，從目前看，我國的水資源基本能滿足這一發(fā)展需求，前提是水資源配置合理、節(jié)水技術(shù)得到有效推廣。”中國水利水電科學(xué)研究院水資源配置研究室主任謝新民近日在接受《科學(xué)時報》記者采訪時說。

中國是世界上水資源比較貧乏的國家之一，人均水資源量為2210立方米，僅為世界平均水平的1/3。由于我國水資源人均占有量少、時空分布不均、利用方式粗放、用水浪費(fèi)嚴(yán)重，以及水資源管理體制不健全等原因，我國在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)水資源短缺的形勢依然十分嚴(yán)峻。

對此，謝新民提出的應(yīng)對措施是“既要加大水資源開發(fā)利用，又要實(shí)施有效節(jié)水”。

北方緣何“干渴”

“我國水資源呈現(xiàn)的特點(diǎn)是南方污水，北方缺水。”謝新民說，“南方多污水是因?yàn)楣I(yè)化造成的污染嚴(yán)重，所以減污是南方的當(dāng)務(wù)之急。”

太湖治理是中國水污染防治的一個縮影。自2001年起，太湖開始年年暴發(fā)大面積藍(lán)藻，而這也是中國內(nèi)陸湖泊共同面臨的問題。過去10多年，政府投入大量資金治理太湖、巢湖、滇池，但現(xiàn)實(shí)是，湖泊越來越臟。

藍(lán)藻危機(jī)之后，時任國家環(huán)保總局副局長的潘岳表示，中國七大水系中，26%的水體受到嚴(yán)重污染，與人體接觸會導(dǎo)致危險后果，或者已“喪失基本的生態(tài)功能”。2008年，環(huán)保部提出了重點(diǎn)研究制訂并加快實(shí)施太湖、滇池流域水污染治理與富營養(yǎng)化綜合控制技術(shù)及示范實(shí)施方案，提出開展主要水污染物排放指標(biāo)初始有償使用和交易試點(diǎn)。目前“清”湖雖有進(jìn)展，但治理任務(wù)仍十分艱巨。

北方缺水的情況則更為復(fù)雜。原本處于半干旱地區(qū)的北方先天就降水不足，尤其是近些年北方又進(jìn)入了枯水期，缺水的狀況更趨嚴(yán)重。由于歷史有記載的水文資料很少等原因，雖有一些專家致力于研究，但至今很難科學(xué)預(yù)測北方何時能夠進(jìn)入到豐水期。

北方“干渴”的另一重要原因則是戰(zhàn)略配置不合理。在中國，歷史上是南糧北運(yùn)，但由于改革開放后南方工業(yè)化速度增長迅速，工業(yè)占地、棄耕等現(xiàn)象較為普遍，加之北方水利工程的發(fā)展，于是出現(xiàn)了北方產(chǎn)糧朝南運(yùn)送的現(xiàn)象，并且維持了20年之久。北方對于種植的熱情，發(fā)展到在不適于種植水稻的地方開發(fā)種植水稻。

“社會分工整個被扭轉(zhuǎn)，違背自然條件，這加劇了北方缺水的情況。從水資源配置看，這很不合理，是不可持續(xù)的。”謝新民說，“另外，北方的工業(yè)化、城市化的速度也在加快。水就成了更為稀缺的資源。調(diào)水在今后的發(fā)展中將是水資源配置的一個重要手段。”

北京的缺水問題是世界大都市缺水的典型案例。尤其是最近遭遇7年（1999年～2005年）干旱，年均降雨量僅為449毫米，為多年平均降雨量的76%，水資源短缺的形勢十分嚴(yán)峻，但同時也存在用水嚴(yán)重浪費(fèi)的問題。為此，北京市將建設(shè)節(jié)水型社會作為緩解水資源緊缺的根本出路，根據(jù)《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》所確定的目標(biāo)，北京市已完成水利投資74億元（其中中央補(bǔ)助2.18億元），在山西、河北兩省的支持下，自2003年起連續(xù)3次實(shí)施多座水庫聯(lián)合調(diào)度向北京市集中輸水2.64億立方米，并通過明確節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)、制定節(jié)水政策、理順管理體制、加強(qiáng)水資源量化管理等綜合措施，克服水資源嚴(yán)重不足的困難。

正如水利部原副部長索麗生在一次會議上作報告時所說：“如果不采取有力措施，中國有可能在未來出現(xiàn)嚴(yán)重的水危機(jī)。水資源問題已成為中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中必須認(rèn)真解決的重大問題。”

水庫需要轉(zhuǎn)換角色

“我國的問題是水庫建得太少，而不是所謂的多了。美國的水能資源利用率是80%，我國也就不到30%。”謝新民分析，“一個最直觀普通的現(xiàn)象是，汛期幾場大雨下來匯入河流后，迅速流入大海，等于白白浪費(fèi)了雨水資源。而水庫就是調(diào)節(jié)水資源時空分布不均的重要手段。”

我國因受季風(fēng)氣候影響，江河的徑流各季節(jié)分配極不均衡，汛期半年的水量占全年的70%～80%，而枯期半年僅占全年的20%～30%，導(dǎo)致汛期洪水頻發(fā)、枯期水又難以滿足需要，使得水電汛期出力大、枯期出力小。而通過水庫的調(diào)節(jié)，一方面提高水電的發(fā)電質(zhì)量，另一方面可以進(jìn)行防洪、提高枯期供水和灌溉能力、改善航運(yùn)條件等。

謝新民說：“目前到了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的時刻。以前建水庫、大壩首要任務(wù)是農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電，今后將逐步轉(zhuǎn)換重點(diǎn)職能為供水，為城市和工業(yè)發(fā)展提供保障。”

未來對供水水源的保障程度將越來越高。謝新民認(rèn)為：“水庫作為供水水源最高可能會占到90%以上。未來水電將服從水調(diào)，因?yàn)榘l(fā)電可用煤炭、核能等替代。另外，部分地區(qū)的水庫航運(yùn)功能也將逐步弱化，運(yùn)輸以其他交通工具替代，以確保用水需求。這也可以看出水資源不但稀缺，而且不具有替代性。”

水能資源利用不均

水電作為可再生能源，其開發(fā)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要的地位和作用，世界上絕大多數(shù)國家都是優(yōu)先發(fā)展水電。我國是世界水能資源最為豐富的國家之一，但目前開發(fā)利用率很低，并且我國的水電資源具有區(qū)域分布不均，并富集于數(shù)條大江大河，江河的徑流在季節(jié)分配上極不均衡的特點(diǎn)。

水電專家晏志勇曾撰文指出，在區(qū)域分布上，我國東部地區(qū)（13個省、市）擁有的水電資源占全國總量的8%，中部地區(qū)（６個省）占11%，而西部地區(qū)（12個省、市、自治區(qū)）高達(dá)81%，并且西部地區(qū)的金沙江干流中下游、瀾滄江干流云南段、雅礱江干流中下游、大渡河干流、怒江干流中下游、黃河干流上游及中游北干流、南盤江紅水河干流、烏江干流就富集了經(jīng)濟(jì)可開發(fā)容量2.05億千瓦，占全國總量的51%，易于開發(fā)建設(shè)大型水電能源基地。

“中國部分地區(qū)的水利建設(shè)的確不夠，很難滿足地區(qū)供水和供電的要求，尤其是東北地區(qū)松遼流域、柴達(dá)木盆地等都需要加快水電建設(shè)。”謝新民說，“比如，在嫩江流域上僅有一座水電站，這已經(jīng)不適宜當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

資料顯示，我國常規(guī)能源以煤炭和水能為主，水能僅次于煤炭。然而，從能源利用看，我國的電力生產(chǎn)主要依靠燃煤發(fā)電，2007年全國發(fā)電量中燃煤發(fā)電占到83.3%，水電占14.4%。